两部委发文进一步做好棚户区改造工作

2018年08月01日 来源:

两部委发文:进一步做好棚户区改造工作

财政部、住建部联合发布通知,要求进一步做好棚户区改造相关工作。通知提出多渠道筹集资金,加大对棚户区改造的支持力度,落实棚户区改造贷款贴息政策,引导社会资本参与棚户区改造等要求。

通知全文如下

一、多渠道筹集资金,加大对棚户区改造的支持力度

各级财政部门要围绕国务院有关加快棚户区改造工作的要求,按照省级负总责、市县抓落实、中央适当补助的原则,积极筹措资金,统筹安排,推进棚户区改造工作顺利实施。2016年,中央财政将继续加大对各地棚户区改造工作的支持力度,中央补助力度不低于上年;省级财政也要增加投入,加大对财力困难市县棚户区改造工作的支持力度;市县财政要按规定渠道落实资金来源,通过一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等多渠道筹集棚户区改造资金。其中,地方政府债券筹集资金要继续向棚户区改造倾斜。与此同时,市县财政部门要按照棚户区改造项目实施进度及时拨付资金,确保棚户区改造项目资金需要。

二、落实税费优惠政策,切实降低棚户区改造成本

各级财政部门特别是市县财政部门,要严格按照规定落实棚户区改造涉及的各项税费优惠政策,切实降低棚户区改造成本。一是对棚户区改造项目严格按照规定免收各项行政事业性收费和政府性基金。二是对棚户区改造安置住房建设用地,按规定实行划拨方式供应的,除依法支付征地补偿和拆迁补偿费用以外,免缴土地出让收入。三是对棚户区改造项目涉及的税收,严格按照财政部、国家税务总局规定实行减免优惠政策。

三、推进棚户区改造货币化安置,切实化解库存商品住房

棚户区改造货币化安置有利于缩短安置周期、节省过渡性安置费用,有利于满足棚户区改造居民多样化居住需求,有利于化解库存商品住房。各级财政部门积极要配合住房城乡建设等部门加大政策宣传力度,引导棚户区改造居民优先选择货币化安置方式。特别是对于商品住房库存量较大、市场房源充足的地方,进一步提高棚户区改造货币化安置比例。通过货币化安置,由棚户区改造居民自主到市场上购买安置住房,或者由市县相关部门搭建平台,组织棚户区改造居民采取团购方式购置安置住房,切实化解存量商品住房。

四、严格遵循政府采购程序,确保安置住房采购公开公平公正

对于需要市县相关部门购买商品住房作为棚户区改造安置住房的,在购买环节要严格遵循政府采购的规定和程序,防止出现暗箱操作、腐败等问题,确保采购过程和结果公开、公平、公正,确保采购的安置住房质优价廉。政府采购商品住房作为棚户区改造安置住房,应当采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等方式进行,公开招标应作为政府采购的主要方式。

五、推进政府购买棚户区改造服务,做好与棚户区改造贷款衔接工作

对于2015年底以前开工的棚户区改造续建项目,可以继续按照已签订的合同规定发放棚户区改造贷款,不纳入地方政府债务,地方政府不得出具任何形式的担保函;对地方政府与借款人签订的相关协议,地方政府要按约定将相关支出逐年纳入财政预算予以保障。对于需要由政府主导运作的2016年新开工棚户区改造项目,要按照规定实施政府购买服务,一律不得通过融资平台公司等企业举借政府债务。各地原融资平台公司通过市场化改制,建立现代企业制度,实现市场化运营,在明确公告今后不再承担政府融资职能的前提下,可作为承接主体,与其他市场主体平等参与棚户区改造工作。银行业金融机构支持新开工的棚户区改造项目,应当严格按照《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》的规定,与棚户区改造项目承接主体签订贷款合同,按照合同规定以及棚户区改造项目实施进度,直接向棚户区改造项目承接主体发放贷款,防止贷款挪作他用,避免造成贷款资金闲置和浪费,提高贷款资金使用效益。市县财政部门要会同同级住房城乡建设等部门,做好政府购买棚户区改造服务与棚户区改造贷款衔接工作,明确政府购买棚户区改造服务的购买主体、购买范围,落实棚户区改造资金来源,公开择优选择棚户区改造项目承接主体,并与棚户区改造项目承接主体签订购买服务协议,加强对购买服务的履约评估管理,按照协议及时向棚户区改造项目承接主体支付购买服务资金。棚户区改造项目承接主体收到政府支付的购买棚户区改造服务资金后,严格按照贷款合同规定偿还银行业金融机构棚户区改造贷款本息。

六、采取切实有效措施,妥善解决财力困难市县资金问题

各地区要根据当地经济社会发展水平和政府财力状况,既要量力而行,又要尽力而为实施棚户区改造。对于财力困难市县已经纳入省级和国家规划计划的棚户区改造项目,在实施政府购买棚户区改造服务时,首先应当立足市县本级按照规定渠道筹集棚户区改造资金,其次可以采取以下措施解决棚户区改造资金:一是省级财政可以根据本地区实际情况,将中央下达本地区的棚户区改造补助资金重点向棚户区改造任务较重且财力困难市县倾斜。二是省级财政也要加大对棚户区改造任务较重且财力困难市县的转移支付力度。三是财力困难市县因棚户区改造任务较重确需举借政府债务弥补资金不足的,可以在核定的债务限额内,通过省级政府代发地方政府债券筹集资金。

七、落实棚户区改造贷款贴息政策,引导社会资本参与棚户区改造

各级财政部门要按照财政部印发的《城镇保障性安居工程贷款贴息办法》的规定,继续落实好棚户区改造贷款贴息政策,对符合条件的棚户改造项目予以一定比例和一定期限的利息补贴,鼓励和引导信贷资金、民间资本参与棚户区改造工作。贴息资金按照国库集中支付制度的有关规定,支付到棚户区改造项目承接主体。同时,市县财政部门应建立贴息资金公示制度、贴息情况统计制度,按规定填报贴息情况表,并于每年2月28日前上报省级财政部门;省级财政部门应当于每年3月31日前将汇总的本地区贴息情况表报送财政部。贴息资金申请和使用管理自觉接受财政部门、审计机关的监督。对于违反规定,截留、挤占、挪用贴息资金以及弄虚作假骗取贴息资金的,依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定进行处理处罚;棚户区改造项目改造承接主体违反上述贴息规定,市县财政部门可以取消其申报贴息的资格

两部委发文进一步做好棚户区改造工作

,并相应收回贴息资金。涉嫌犯罪的,应依法移送司法机关处理。

八、强化棚户区改造资金监督管理,保障棚户区改造资金专款专用

各级财政部门安排用于棚户区改造的资金,要严格按照规定用于棚户区改造项目,确保资金专款专用,任何部门、单位和个人都不得滞留、挤占和挪用。对于挤占、挪用棚户区改造资金的,要依法依规追究有关部门、单位相关人员的。各级财政部门要会同住房城乡建设等部门建立健全棚户区改造资金来源和使用情况的监督检查机制,对于资金不到位、不落实、使用不符合规定的,要及时予以纠正。

九、开展棚户区改造绩效评价工作,提高棚户区改造社会经济效益

各级财政部门、住房城乡建设部门要按照财政部、住房城乡建设部联合印发的《城镇保障性安居工程财政资金绩效评价暂行办法》的规定,开展棚户区改造资金绩效评价。棚户区改造绩效评价结果将作为分配以后年度棚户区改造资金、调整相关政策等重要参考依据。各级财政部门要会同住房城乡建设等相关部门,认真开展棚户区改造资金绩效评价工作,并做好绩效评价结果的应用,提高棚户区改造社会经济效益。

相关文章
  • 曹建海放任房价上涨不调控将摧毁中国经济
    曹建海放任房价上涨不调控将摧毁中国经济

    曹建海:放任房价上涨不调控将摧毁中国经济据报道,有观点认为,如果楼市打压成功,房价降下来了,中国就完了。对于中国楼市而言,这种观点是良方还是毒药?社科院经济研究所研究员曹建海对此进行点评。曹建海:现在络上有一个影响很大的观点,叫做房价若...

  • 南京二手房周成交破千量涨价稳挂牌价稳中微
    南京二手房周成交破千量涨价稳挂牌价稳中微

    南京二手房周成交破千 量涨价稳挂牌价稳中微降年后南京二手房交易的回暖已经越来越明显。上周南京二手房成交量成功破千,与此同时挂牌价则稳中微降,显示出价稳量涨的态势。据统计,上周南京二手房成交达1005套,环比前一周的990套上涨了1.48%,这也是年后周...

  • 京津冀协同发展推进中关村扩军保定
    京津冀协同发展推进中关村扩军保定

    京津冀协同发展推进 中关村“扩军”保定40公里,短短的41分钟的时间,就将两座城市紧紧地拥抱在了一起。不久前,中关村创新中心在保定挂牌。据了解,仅一个多月,上百家企业慕名而来,有超6成来自北京。科技创新是经济发展的引擎,中关村可谓北京政府的掌上明珠。 ...

  • 大连二手房中介启动房源100保真活动
    大连二手房中介启动房源100保真活动

    大连二手房中介启动“房源100%保真”活动昨天,大连市消协、大连12315消费者申诉举报中心、大连房地产经纪行业协会、大连工商局合同处等,共同举办抵制虚假、信息透明,保障房屋交易双方权益的访谈会。其间,大连一家二手房中介机构宣布,将在大连推行100%真...

  • 房价上涨卖房人反悔
    房价上涨卖房人反悔

    房价上涨卖房人反悔房价上涨后,卖房人提出买卖合同无效,买房人陈先生遂要求赔偿房屋增值带来的损失70余万元。今天上午,海淀法院东升法庭对此案作出一审判决,判决被告刘女士赔偿原告陈先生损失35万元,中介公司赔偿陈先生21万元。原告陈先生对此判决表...

  • 耀世绽放华润置地杭州东站项目案名发布会圆
    耀世绽放华润置地杭州东站项目案名发布会圆

    耀世绽放,华润置地杭州东站项目案名发布会圆满落幕!本站淘房 杭州 在杭州,每一板块都有一个价值与精神的高地,在城东新城这块珍藏已久的宝地之上,正酝酿着一场时代发展的变革。2017年8月16日,这一天,注定是一个值得被城市铭记的日子;这一天,城东新...