除公务员等外新就业人口可落户河北

2018年07月22日 来源:

除公务员等外 新就业人口可落户河北

北京市政协十二届三次会议昨日开幕,此前引起热议的居住证及积分入户问题成为热点

除公务员等外新就业人口可落户河北

。市政协委员、北京市人民政府法制办公室前党组书记周继东透露,国务院居住证条例将要出台,北京市的相关条例将按国务院要求制定,居住证涉及人群不会太大,积分入户尚未成定论,上海模式未必适合北京。

门不会开得太大

1月2日,国务院法制办公室制定的《居住证管理办法》征求意见期结束。最终条例尚未向社会公布。

周继东表示,居住证制度的制定和完善,相关部门正在积极推进。国务院总体思路是放开中小城市,适当发展大中城市,严格控制特大城市。国务院在立法当中,已经对北上广这类特大城市有特殊的说法。所以将来北京居住证一定会和户籍联系在一起,但是门不会开得太大。

按照国务院草案,居住证将来要和人们享受的公共服务相衔接。教育、医保,买房、买车,这些都要通过居住证制度来解决。

从现在来看,将来附着在上面的公共服务会越来越多。周继东认为,居住证肯定不是一个单纯的户籍管理措施,它是和享受公共服务相联系。现在的主要问题是北京资源有限,常住人口增长太快。北京已有两个区县的人口是倒挂的,通州和昌平的外来人口超过了本地户籍人口。

暂住证肯定要取消

关于居住证的获取条件,周继东称原来在立法过程中有不同的思路。一种是倾向于上海的积分落户,另一种是用它代替暂住证,采用哪种思路,关键是看国务院的条例最后怎么定。

周继东透露,在立法过程中,曾专门组织到上海调研,发现上海的做法有点像北京的工作居住证,真正能够积分入户的口子非常小。

上海的经验不一定适合北京,北京当时采取的思路是和上海不一样的。

按上海的积分制,一般期限较长。但这也有局限性,比如在政策实行前,有人已经在北京工作了10年甚至20年了,这个该怎么衔接?

暂住证肯定要取消,周继东表示,积分落户尚无定论,难点一是居住证附着的公共服务到底有多少;二是以后能不能入户,如何积分。这些都有待研究。

居住证积分应取代户口指标

当前户口指标分配给单位并不合理,应推行居住证积分落户的制度,让每个人都有机会通过充分、透明、公平的竞争获得北京户口。这是北京市政协委员、北京大学光华管理学院教师符国群的建议。

在具体落实上,符国群建议,积分落户的条件应综合考虑人口基本素质、学历、居住工作的时间、对城市的贡献,甚至细化到参加公益活动可加分,权重要合理,形成一个全面的评价体系。其次要透明公开,每个人都知道自己的积分怎么算,以后可以得到多少分。再次,积分落户门槛可以是动态的,每年可以有上下的浮动。最后,不能是政府关门制定规则,要广泛征求社会各界意见。

符国群认为,北京应借鉴上海、深圳经验,最值得借鉴的是政府制定规则,把权力给到具体的个人,由社会来形成竞争,而不是事先指定到哪个人或单位。这样会激发民间活力。

可考虑在京工作落户河北

市政协委员、对外经济贸易大学法学院副院长苏号朋昨日建议,应实施严格的人口控制措施。

人口数量过多是导致大气污染和交通拥堵的根本原因,必须采取最严格的措施,控制人口的增长。苏号朋称,对户籍人口,除自然出生人口外,应严格控制因就业而取得北京户籍。建议建立京津冀户籍制度改革联动机制,探索在京工作、在河北落户的政策。除少数职业外,其他新就业人口在河北落户。借此引导产业转移,控制人口。

此外,苏号朋建议,通过加快产业转移、升级,尽可能减少非户籍人口的数量。应坚决关停聚集大量非户籍人口的各类专业市场,严格禁止群租房、地下室租赁、临建房租赁,解决非户籍人口长期滞留现象。

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